郑凯旋结合白天的调研,分前言、施工人文背景、施工存在的集中问题及建议几个部门来写,大的框架定下后,郑凯旋下笔出文:
一、前言
工程项目位于某市某区境内,本区域是农业区和人口密集区,这些因素给施工造成很大影响,先后有当地居民阻工,严重影响我项目部工程进度。而我项目部承揽的工程工程量大、工期又紧,为了集中多方力量解决施工纠纷,保证工程进度,法律事务部特做此调研,并出具法律调研报告。
二、施工人文背景
1.群众基础
此城市是一个新兴城市,该市在开发过程中,曾经发生过征收、征用当地群众土地的事情。部分群众在政府征收、征用土地的过程中曾经通过不正当的手段取得一些额外利益,这些案例在一定程度上引导了当地群众产生了不正确的思想意识:讹诈、强要能生钱。
2.当地政府领导意识
我们项目部所处的施工区域,当地政府对我们工程的性质认识不够,政治素质不高,加上地方保护主义的影响,及其他利益的诱导,致使地方政府对我们的工程施工支持不够。
3.建议
在现有的基础上,与当地村民、地方政府领导多合作、少摩擦。在与他们的接触中重选出、多宣传,强调工程的性质,此项工程它是立足于公共利益的需要,并不是商业性质,所谓的“钉子户”、“阻工者”,太离谱的行为不但要不到钱,而且会受到应有的处理。
三、施工存在的问题集中点
我们项目部在施工中产生扰民及环境污染的现象时有发生。经过查看和了解,主要节点有:鸭舍、红线征地、村民生活区、鱼塘、用电。这些问题我们要从多层面分析,依照法律,以人为本,采取和谐的处理方式,不能简单粗暴,制造企业地矛盾。
1.鸭舍附近施工
事实情况:施工场地离鸭舍较近,影响鸭子的生长。但故意新增鸭舍不是善意行为,抢夺罐车更是违法行为。
法律关系:施工与鸭舍的管理是相邻权发生的摩擦,我方有一定的责任。抢走罐车是严重的违法犯罪,可以追究他们的刑事责任。
建议:处于企地共建,我们给当地公安局打报告,让公安局给抢罐车者进行有针对性地普法,及时归还罐车。至于鸭舍,我们可以跟他们谈判,适当给予补偿,让他们拆除鸭舍。
2.用电问题
事实情况:变压器居住地村民以电线从其房屋经过,高压离地面高度不够为由,多次关掉我方电闸。
法律关系:侵权和合同关系。我们和供电局是有合同的,我们和供电局是合同关系,并且村民住在变压器旁也是不合适的。线路对他们有侵权的可能性。
建议:给供电局发函,由供电局出面根据用电的相关规定与村民协商,保证我方能够正常用电。
3.红线征地
事实情况:划入征地的田地,用户不合常理地种植枣树苗,寻求多补偿。
法律关系:有敲诈勒索的嫌疑,关于征地既有行政管理的关系又有合同关系。
建议:1.依据征地文件及补偿标准,合理解决。
4.鱼塘问题
事实情况:主线工程穿鱼塘,要么是征地不够,要么是征地影响施工施工。
法律关系:征收关系和相邻关系。
建议:1.对于征收不合理的,向政府反映,适当增加征收范围。
2.对于相邻关系,采取严谨的施工措施,并适当地给予补偿。
5.居民区施工影响
居民区施工影响主要还是噪声污染,主线两侧的拆迁范围内是列入拆迁的,拆迁范围内又有敏感点和非敏感点之分,在不同的区域有不同的分贝值要求。
法律关系:侵权,施工噪声侵犯居民的休息权。
建议:1.争取拆迁范围内的居民拆迁,如果不拆迁,在此范围内由于施工给居民造成的影响,公司不负责任。
2.合理安排施工时间,科学使用施工机械,加强施工管理,尽量降低噪音分贝值。
3.委托环保部门或者其他环境鉴定部门进行噪音鉴定,确定施工产生的噪音影响居民生活的程度。如果与地方环保局不能建立良好关系,最好委托其他环境鉴定部门。
4.寻求地方政府的帮助,协商解决。
郑凯旋分析报告写完,认真看了一遍,洗洗脸、刷刷牙,就上床睡觉了。